25.11.2011

г. Красноярск
25 ноября 2011 года

Я, Алмиева Алина Алексеевна — член Избирательной комиссии Красноярского края с правом решающего голоса, уполномоченная решением Избирательной комиссии Красноярского края «О членах Избирательной комиссии Красноярского края с правом решающего голоса, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва» № 6/52-6 от 30.08.2011 г. составлять протоколы об административных правонарушениях,
рассмотрев в соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращения уполномоченных представителей избирательного объединения «Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» И.А. Ковалевой, П.П. Медведева с требованием привлечь и.о. главного редактора периодического печатного издания «Красноярская правда» Р.И. Бурлака к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), установила нижеследующее.

Газета «Красноярская правда» является периодическим печатным изданием (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 24-00036 от 02.04.2009г. выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Красноярскому краю).
В 16-ом номере указанной газеты от 15.11.2011г. размещены редакционные статьи, освещающие участие политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в избирательных кампаниях по выборам депутатов Государственной Думы ФС РФ шестого созыва и депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва. Все статьи носят острый полемический характер, содержат авторские оценочные суждения как относительно отдельных кандидатов, выдвинутых «Коммунистической партией Российской Федерации» на федеральных и региональных выборах, так и партии в целом.
В газете приведены фотографии кандидатов П.П. Медведева, А.А. Дъякова, Г.А. Зюганова, В.О. Агаева, В.М. Видьманова.
По мнению заявителя, содержание статей не отвечает признакам объективности, достоверности, способствует созданию отрицательного отношения читателей к партии, а в статье «Выборы для Ивана Ивановича» автор откровенно призывает к срыву выборов путем неявки на избирательные участки 4 декабря.
В статье «Союз коммунистов» отметил 7 ноября» сообщается о причинах, побудивших Владислава Юрчика, Андрея Селезнева и Романа Бурлака покинуть КПРФ и учредить «Союз коммунистов» Красноярского края. Также в статье сообщается об организованном «Союзом коммунистов» независимо от КПРФ митинге в честь 7 ноября. Сообщения о данных фактах сопровождаются авторскими комментариями.
В статье «Вонь коммуниста Кованова» сообщается об «акции» члена «Союза коммунистов» Р.Бурлака в отношении кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края С.Кованова, случившейся в г.Минусинске 7 ноября 2011г. Сообщение о данном факте сопровождается авторскими комментариями со ссылкой на источник заимствования — «Комсомольскую правду».
В статье «Петр Петрович Медведев. Скелеты мальчиков в шкафу кандидата» сообщается о событиях, имевших место в период работы П.П. Медведева заместителем директора Красноярского краевого колледжа культуры и искусства в городе Минусинск со ссылкой на соответствующие документальные источники: копии документов с грифами Минусинского ГУВД, Администрации Красноярского края и Красноярского училища культуры.
В статье «Три вопроса «красному» олигарху Видьманову» приведены сообщения, заимствованные из публикаций в «Политическом журнале» № 22 от 28.06.2004г., программы 1 канала «Вести Недели» выпуск от 23.11.2003г., «Газеты» от 19.11.2003г.
В статье «Стеснительный магнат из Лесосибирска» сообщается о факте выдвижения избирательным объединением «Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» А.А. Дьякова по Лесосибирскому одномандатному избирательному округу № 20. Данное сообщение сопровождается авторскими комментариями.
В статье «КПРФ отдалась нефтяным дельцам» сообщается о факте выдвижения «Коммунистической партией Российской Федерации» по Красноярской региональной группе № 26 Вахи Агаева. Сообщение о данном факте сопровождается авторскими комментариями.
Согласно подпункту «г» пункта 2 и пункту 2-1 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями признается предвыборной агитацией. Применительно к действиям, совершаемым при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск СМИ, профессиональной деятельности, такие действия признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них) неоднократно.
Необходимый для заключения вывода об агитационном характере деятельности представителя организации, осуществляющей выпуск СМИ, признак неоднократности (размещение агитационных материалов в нескольких номерах периодического печатного издания), отсутствует.
В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации, должно быть объективным, достоверным и не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.
Сообщение, размещенное в статье «Союз коммунистов» отметил 7 ноября» не освещает предвыборного мероприятия участника избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы ФС РФ шестого созыва, Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», информирует о деятельности «Союза коммунистов», которое не имеет статуса избирательного объединения. Следовательно, данная статья не является сообщением о предвыборных мероприятиях.
Сообщение, размещенное в статье «Вонь коммуниста Кованова», повествует о факте, действительно имевшем место. Сообщение о данном факте приводилось в эфире телекомпании ОАО «ТВК-6 канал», действительно размещено на сайте газеты «Комсомольская правда» и представляет собой дословное воспроизведение текста, распространенного другим СМИ — газетой «Комсомольская правда» по указанной в статье ссылке.
Сообщение о событиях, имевших место в период работы П.П. Медведева заместителем директора Красноярского краевого колледжа культуры и искусства в городе Минусинск и приведенные в статье «Петр Петрович Медведев. Скелеты мальчиков в шкафу кандидата» подтверждаются представленными по запросу Избирательной комиссии Красноярского края документами: представлением зам.начальника Минусинского ГУВД Сайчук А.П. от 12.04.1996г., исходящими письмами заместителя председателя комитета по делам культуры и искусства администрации Красноярского края З.П.Сыреевой, приказом № 52-К от 31.05.1996г. об увольнении; решением Минусинского городского суда от 12.07.1996г. Вместе с тем представляется очевидным, что обнародование данной статьи способно нанести ущерб чести, достоинству и деловой репутации кандидата.
Сообщения, приведенные в статье «Три вопроса «красному» олигарху Видьманову» представляют собой воспроизведение текста, распространенных другими СМИ.
А.А. Дъяков действительно выдвинут избирательным объединением «Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва в составе краевого списка кандидатов по региональной группе «Лесосибирская», и по Лесосибирскому одномандатному избирательному округу № 20.
Ваха Абуевич Агаев действительно выдвинут политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» в составе федерального списка кандидатов по региональной группе № 27 (Красноярский край) за номером 3, а Бекхан Вахаевич Агаев действительно выдвинут политической партией «Всероссийская политическая партия «Единая Россия» по региональной группе № 18 (Удмуртская республика) за номером 4.
Таким образом, приведенные выше сообщения требований п. 2 ст. 45 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации» не нарушают, приведены данные сообщения в редакционных аналитических статьях.

При таких обстоятельствах признаков правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.5 КоАП РФ, не выявлено.

В силу изложенного, в соответствии со ст. 24.5 и п. 5 ст. 28.1 КоАП РФ определяю:
в возбуждении дела об административном правонарушении по обращениям уполномоченных представителей избирательного объединения «Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» И.А. Ковалевой, П.П. Медведева отказать в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 КоАП РФ.

Указанное определение может быть обжаловано в суд, либо в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Член Избирательной комиссии
Красноярского края А. А. Алмиева